从2026年10月18日起，BPOM计划将清真证书作为获取食品产品流通许可的条件（经相关方同意）。 此公告针对国内企业、中小微企业和进口加工食品。对于在印度尼西亚市场注册或销售食品产品的企业而言，关键问题不仅是获取证书本身，还要确保清真流程与更广泛的产品注册工作流程相一致。
1. 2026年10月18日：强制清真证书要求的变化
主要公告： BPOM副主任Elin Herlina表示，从2026年10月18日开始，清真认证将成为BPOM食品流通许可要求之一（经相关方达成必要共识后）。
此公告是印度尼西亚更广泛强制清真框架的一部分。对于食品企业来说，实质性变化是清真认证预计从2026年10月18日起将直接与BPOM食品许可流程相关联。
根据MUI公告，计划的变化意味着：
- 加工食品的全面覆盖： 公告指出，该政策适用于包括国内产品、中小微企业产品和进口食品在内的加工食品。
- 国内和进口产品都在范围内： 企业需要在提交或推进食品许可前，评估清真准备状况。
重要转折点： BPOM计划与BPJPH和MUI进行额外的技术讨论，以澄清机制并解释期限前流通产品的处理方式。因此，企业需要区分已确认的要求和尚未最终确定的实施细节。
2. 清真证书要求为何重要
法律依据
MUI报告将计划的要求与政府清真保证框架相关联：
- 政府条例(PP) No. 42/2021 关于清真产品保证管理 — 建立国家框架
- BPOM承诺将食品许可流程与印度尼西亚广泛的强制清真实施相协调
政策依据
根据Elin Herlina的声明：”注册是最重要的门槛。因为食品产品流通许可的颁发是产品是否能流通市场的关键。与MUI法特瓦相一致，如果与利益相关方达成共识，从10月18日起，拥有清真证书将成为从BPOM获取食品产品许可的要求。”
从市场进入的角度，企业需要将这些视为互补要求而非替代要求：
- BPOM食品安全和监管评估
- 清真保证 覆盖相关原材料和生产流程
3. 受变化影响的对象
100%
加工食品包含在公告范围内
3种
国内企业、中小微企业、进口食品
10月18日
计划的要求日期（基于实施细节）
受影响的具体产品类别
| 类别 | 示例 | 状态 |
|---|---|---|
| 保健食品和维生素 | 益生菌、矿物质、胶囊、片剂 | 需要清真证书 |
| 传统医学和草本产品 | 果酱、草本饮料、植物提取物 | 需要清真证书 |
| 加工食品 | 零食、方便面、预制餐 | 需要清真证书 |
| 饮料 | 饮料、果汁、咖啡、茶产品 | 需要清真证书 |
| 肉类和鱼类产品 | 冷冻肉类、加工鱼、罐头制品 | 需要清真证书 |
| 乳制品和油类 | 奶酪、黄油、食用油、人造黄油 | 需要清真证书 |
| 食品添加剂和成分 | 明胶、乳化剂、色素、防腐剂 | 需要清真证书 |
例外：生/未加工食品
生/未加工食品（新鲜蔬菜、水果、谷物、原样销售的肉类）不受BPOM食品产品许可约束，因此不包含在此要求中。此规则仅适用于需要BPOM注册的加工食品。
4. 对中小微企业和进口商的影响
BPOM的表述关切： BPOM将中小微企业准备度确定为关键问题。监管机构强调强制清真认证的过渡不应损害中小微企业的增长和竞争力。技术后续会议将解决实施挑战。
中小微企业的主要挑战
- 成本负担： 认证成本因产品、企业规模、认证路径和范围而异。直接与相关认证机构确认适用的费用。
- 时间压力： 许多中小微企业可能未准备清真文件。认证流程需要准备、文件审查和审计步骤。
- 文件差距： 许多中小微企业缺乏清真审计所需的正式供应商清单、原材料认证或生产记录。
- 设施合规： 一些中小微企业设施可能需要升级以满足清真生产标准（例：无明胶胶囊、无猪肉原材料）
中小微企业推荐措施
- 立即开始： 尽快联系相关清真认证渠道。
- 进行自我审计： 核查所有原材料和供应商的清真状态。
- 收集文件： 汇总供应商证书、生产记录、设施布局、员工培训记录。
- 并行执行： 协调BPOM注册准备与清真认证，确保两个工作流不会造成可避免的延迟。
- 寻求支持： 政府项目和行业协会为中小微企业提供补贴清真认证。
“BPOM重视中小微企业的谨慎过渡。监管机构将进行技术后续会议，澄清实施细节、时间表和支持机制，使中小微企业能够在不阻碍增长的情况下实现合规。”
— BPOM副主任 Elin Herlina，2026年9月
5. 企业需要在整个供应链中考虑的事项
BPOM强调清真保证需要”从上游到下游”的协调 — 从原材料采购到零售。以下内容需要审查：
A. 生产设施许可（CPPOB / CPOTB）
产品注册前，制造设施必须持有有效的BPOM生产许可，这必须与清真要求相一致：
- CPPOB（良好食品生产方法）： 传统食品的良好制造实践
- CPOTB（良好传统医学生产方法）： 传统医学的良好制造实践
- 清真调整： 设施必须满足清真保证标准（适当的清真保证控制、文件化流程、污染防控）。
B. 原材料和成分验证
所有成分都需要文件化的清真状态：
- 明胶： 这可能成为一个关键问题。胶囊、软糖、糖果中的明胶必须来自清真认证供应商（通常是牛，非猪）。非清真来源的成分可能影响清真资格，需要提前审查。
- 动物衍生成分： 肉类、鱼类、乳制品、骨粉、胶原蛋白 — 必须来自清真屠宰的动物或清真认证供应商。
- 添加剂和处理辅助剂： 乳化剂、色素、防腐剂、酶 — 必须清真认证，不得来自非清真来源。
- 进口成分： 必须包含原产国清真证书或其他被清真认证流程认可的文件。
明胶警告： 如果产品使用胶囊或明胶成分，这应该是首要优先事项。许多胶囊供应商仍默认使用猪明胶。需要立即切换至清真认证供应商（牛或合成明胶）或用替代成分重新配方。
C. 生产流程和人员
- 流程文件： 详细的生产程序、批次记录、质量控制测试
- 人员培训： 员工需接受清真生产原则和CPPOB/CPOTB合规培训。
- 清洁和卫生： 程序需防止与非清真物质的交叉污染。
- 可追溯性： 从原材料到成品的完整追踪
D. 进口文件（SKI / 进口证书）
对于进口产品或成分，合规应从进入点开始：
- 进口许可（SKI）： 需要参考清真认证状态。
- 产品原产地证书： 国家原产地清真认证或国际认可
- 成分级文件： 每个成分成分必须可追溯到清真来源。
E. 上市后监督
BPOM在许可后继续监督产品以确保合规：
- 产品抽样： BPOM可能会抽检成品以了解成分变化。
- 设施检查： 突击检查以验证清真生产实践
- 事件报告： 清真状态的任何偏差必须报告给BPOM和清真认证者。
6. 如何规划注册和清真流程
BPOM的公告强调不应将清真要求视为单独的行政工作。实质优先是从一开始协调产品注册、清真文件、设施准备和进口相关文件。
| 工作流 | 考虑事项 | 实质优先 |
|---|---|---|
| BPOM产品注册 | 产品成分、设施要求、技术文件、标签、注册路径 | 提交前确认适用BPOM要求 |
| 清真认证 | 成分、供应商、生产流程、设施、清真支持文件 | 提前开始识别文件差距 |
| 进口准备 | 进口产品和材料的SKI及支持文件 | 出货前协调上游文件 |
推荐方法：并行执行工作流
1
审查产品和供应链
绘制制造、原材料、供应商、制造地点、进口流程。标记可能需要额外清真文件的成分或供应商。
2
准备清真文件
收集成分和供应商信息、相关清真证书或支持文件、生产程序、设施信息、可追溯性记录。
3
与BPOM注册流程协调
确认适用的BPOM注册路径，确保清真工作流在许可最终提交要求前被考虑。
4
监测实施更新
BPOM与BPJPH和MUI的额外技术讨论将澄清许可机制和期限前流通产品的处理。在详细最终澄清前保持规划灵活。
顾问角度： 最安全的策略是不要等待最终行政阶段。在准备BPOM注册方案时审查清真准备状况，尤其是当制造、公式、供应商、制造地点或进口流程涉及多方时。
7. 需要准备的文件
用于BPOM产品注册
核心文件
- 设施生产许可（CPPOB/CPOTB）
- 产品规格和成分
- 稳定性试验报告（有效期数据）
- 微生物污染试验结果
- 标签与包装设计稿（中文）
- 使用方向和警告
- 制造工艺文件
用于清真认证（BPJPH / LPPOM MUI）
要准备的重要清真文件
- 清真认证申请表
- 设施布局图（区分清真和非清真区域，如适用）
- 所有原材料和成分清单，包含供应商名称和联系信息
- 每种成分的清真证书（供应商或原产国文件）
- 详细的生产程序步骤
- 清真生产原则的人员培训记录
- 清真产品特有的卫生和清洁程序
- 质量控制和测试程序
- 产品可追溯性系统（批次-成分映射）
文件准备： 许多企业因供应商清真证书不足而延迟认证。现在就联系供应商 — 请求清真证书或第三方清真验证。这是清真审计流程中常见的瓶颈。
8. 常见问题
Q: 从2026年10月18日起，BPOM食品许可是否需要清真证书？
A: 根据MUI 2026年9月23日报告，BPOM计划从2026年10月18日起要求清真证书所有权作为获取食品流通许可的要求之一（经相关方同意）。BPOM还计划通过额外技术讨论澄清实施机制。
Q: 公告的要求是否适用于进口食品？
A: 是的。MUI报告指出计划的政策适用于包括进口食品在内的加工食品。进口商需要与BPOM和进口要求一起审查清真文件。
Q: 中小微企业会如何？
A: 中小微企业包含在BPOM概述的范围内。监管机构特别强调中小微企业准备度是过渡的关键部分，并计划进行额外的技术调整以解决实施挑战。
Q: 清真认证是否替代BPOM注册？
A: 不是。它们服务于不同的监管目的。清真认证涵盖清真保证，BPOM许可涵盖食品产品获取流通许可的监管要求。企业需要在适用时规划两个流程。
Q: 2026年10月18日期限前已流通的产品将如何处理？
A: MUI报告指出BPOM、BPJPH和MUI将讨论期限前已流通产品的后续处理。在详细澄清前，企业需要监控官方更新并积极评估清真准备状况。
9. 实用准备清单
1
绘制产品和成分
审查完整成分，确定可能需要清真证书或额外支持文件的成分。
2
确认供应商文件
向供应商请求当前清真证书和支持信息（特别是动物衍生成分、添加剂、处理材料）。
3
审查制造流程
检查与清真保证相关的生产、清洁、存储、可追溯控制。
4
准备BPOM注册方案
确认适用于食品产品的设施、产品、测试、标签、注册文件。
5
提前协调进口产品
对于进口产品和成分，审查SKI流程及支持文件，确保进口流程符合监管要求。
6
监控10月18日实施
跟进BPOM、BPJPH和MUI关于最终机制的更新，特别是现有产品和过渡期。
2026年10月18日之后
已确认： MUI报告BPOM计划从2026年10月18日起要求清真认证作为食品流通许可的条件之一（经相关方同意）。BPOM还计划通过与BPJPH和MUI的技术后续澄清机制和期限前流通产品的处理。
对企业而言，实质清晰：
- 新食品注册： 在许可流程达到相关提交阶段前审查清真准备状况。
- 现有产品： 监控官方过渡机制，不要假设当前注册状态自动满足未来要求。
- 进口产品： 与SKI及其他进口要求一起审查清真文件。
- 供应链： 验证成分、供应商、制造控制、可追溯性，而不仅仅是最终证书。
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成立于2016年 | 1,000多份BPOM申请 | BPOM、清真、医疗器械许可专家
