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2026年10月18日是印度尼西亚强制性清真认证框架中的一个重要节点。从这一天开始，清真认证要求将从食品和饮料大幅扩展至7大产品类别，涵盖化妆品、药品、化学品和消费品等领域。对于在这些行业开展业务的企业而言，了解相关要求并立即开始准备，对于确保市场准入不受影响并持续符合监管要求至关重要。
概述：WHO 2026的扩大范围与时间表
印度尼西亚的强制性清真产品保障框架通常被称为“WHO 2026”（Wajib Halal Oktober 2026，即2026年10月强制清真认证），其依据是印度尼西亚第33号法律（2014年）《清真产品保障法》以及第42号政府条例（2024年）。当前阶段代表着该框架实施以来，清真认证要求首次大规模扩展至食品行业以外的领域。
2026年10月18日截止
过去，清真认证主要与食品和饮料生产商相关。然而，2026年10月阶段将强制性要求进一步扩大至：
- 微型和小型企业（MSE），涵盖多个产品类别
- 进口产品，适用于需要当地清真保障的特定产品类别
- 非食品类别，包括化妆品、药品、天然药物、化学品和消费品
- 供应链组成部分，例如原材料、食品添加剂、加工助剂和辅助材料
这种分阶段实施方式为制造商提供了足够时间来审核供应链、实施正式的清真产品保障体系（SJPH），并在不影响日常运营的情况下实现合规。现在开始准备，比在截止日期临近时进行紧急合规处理更加高效。
食品与饮料
食品和饮料仍然是强制性清真认证体系中规模最大、最成熟的产品类别。WHO 2026特别关注微型和小型企业（MSE）生产商以及进口产品，体现了该框架覆盖不同企业规模并推动全面合规的目标。
加工食品、包装饮料、烘焙产品、冷冻食品、零食、香料混合物、餐饮服务以及家庭食品企业等。
认证挑战不仅限于最终产品，还延伸至原材料采购和供应链管理。需要重点关注清真合规性的材料包括：
- 明胶及蛋白质衍生物
- 乳化剂和稳定剂
- 起酥油及脂肪类原料
- 香味化合物和提取物
- 奶酪及乳制品衍生物
- 巧克力及可可产品
- 酶及加工助剂
必须确认每一种原材料的清真来源，保存完整的供应商文件，确保整个生产过程的完整性，并实施污染预防措施。微型和小型企业生产商必须建立从原材料采购到成品分销的完整可追溯体系。
屠宰产品与服务
对于肉类和禽类行业而言，清真保障从关键的屠宰环节开始。WHO 2026要求清真动物屠宰场（RPH）、清真禽类加工设施（RPU）以及所有签约屠宰服务提供商维持严格的清真合规标准。
屠宰设施的合规性包括对以下方面进行确认：
- 动物种类和来源 – 确认动物属于允许的清真物种，并来自适当的供应渠道
- 屠宰方式 – 严格遵守伊斯兰宗教屠宰要求
- 人员认证 – 经过培训并正式认证的屠宰人员
- 设施基础 – 适当的设备、设施设计标准和操作程序
- 屠宰后处理 – 正确的加工、储存和处理程序
- 污染预防 – 与非清真产品及设施进行完全隔离
使用肉类作为原材料的企业必须建立可追溯至经过认证屠宰来源的文件记录。对于最终肉类产品取得清真合规认证而言，这一要求是不可忽视的。
化妆品
在WHO 2026框架下，化妆品和个人护理行业将面临重要的新合规要求。所有彩妆、护肤产品以及个人护理配方都必须进行清真认证，并证明符合强制性清真标准。
口红、粉底、睫毛膏、眼影、护肤精华、保湿霜、香水、身体喷雾、洗发水、护发素、头发护理产品、身体护理产品以及所有个人护理配方。
化妆品中的许多原材料都可能涉及清真认证问题，因此清真合规性较为复杂，包括：
- 脂肪酸衍生物及其酯类
- 乳化剂和表面活性剂
- 胶原蛋白和角蛋白提取物
- 甘油及其他保湿剂
- 发酵成分和代谢物
- 着色剂和色素
- 香精和香味化合物
- 溶剂和加工助剂
化妆品清真认证不能仅限于最终产品检测。整个供应链都必须进行全面记录和验证，包括原材料采购、生产设施标准、加工助剂、设备清洁程序以及清真产品保障体系（SJPH）的持续一致性。
化学品与基因工程产品
生产化学品和基因工程产品的化工企业及生物技术公司现在也必须应对强制性清真合规要求。即使产品不会直接接触消费者，该要求仍可能适用，体现了该框架对各工业领域实施清真保障的全面性。
工业化学品、酶、发酵产品、转基因生物（GMO）、生物技术配方以及下游制造过程中使用的化学化合物。
化学品和生物技术生产链通常会在多个生产阶段涉及清真关键材料：
- 中间化合物 – 化学合成过程中产生的物质
- 生产培养基 – 生物技术中使用的生长基质和发酵培养基
- 催化剂 – 用于促进化学反应的材料
- 辅助材料 – 最终产品中可能无法直接看到的加工助剂和辅助物质
化学合成成分并不意味着其自动符合清真要求。许多名称听起来像化学物质的材料可能来源于动物，或者其生产过程使用了非清真的发酵基质。因此，必须提供完整的材料规格、详细的生产流程文件、全面的供应商验证以及原材料来源的可追溯记录。
天然药物与保健补充剂
草药、膳食补充剂以及传统健康产品行业现在也必须取得正式的清真认证。过去被认为“天然”的产品，如今同样需要进行严格的清真合规验证和文件记录。
传统草药（jamu）、草药提取物、营养补充剂、维生素配方、矿物质补充剂、植物提取物以及准药品产品。
即使是被认为“天然”的产品，也可能包含多个关键的清真合规环节：
- 胶囊材料 – 通常可能来源于动物明胶
- 片剂包衣 – 可能含有虫胶或动物来源的包衣材料
- 液体配方 – 溶剂、香味剂和防腐剂需要进行验证
- 提取工艺 – 植物提取过程中使用的辅助材料
- 粘合剂 – 可能含有动物来源添加剂
不同的产品分类（草药、准药品、营养补充剂）适用不同的合规时间表和监管期限。准确的产品分类对于确定企业具体的合规时间要求至关重要。
原材料、添加剂和辅助材料
WHO 2026将强制性清真认证要求从最终消费产品进一步扩展至B2B供应链。为食品、制药、化妆品及工业领域提供原材料、食品添加剂、加工助剂和化学品的供应商现在也必须符合清真认证标准。
原材料供应商、食品添加剂制造商、加工助剂生产商、化学品供应商、乳化剂制造商，以及所有服务于受监管行业的B2B供应商。
为什么B2B清真认证很重要：
- 单一原材料的影响 – 一种经过认证的原材料可能被数十家下游制造商使用
- 供应链完整性 – 供应商的清真认证直接影响客户实现产品合规的能力
- 变更管理 – 任何供应商变更或配方变更都必须受到严格控制并进行记录
- 完整可追溯性 – 必须完整记录原材料来源及供应链历史
- 客户资质要求 – 清真认证可能成为供应商准入的强制性资格条件
清真认证现在已经成为供应链中的重要资质要求。缺乏认证可能影响长期客户关系，并限制企业进入主要分销渠道和制造企业客户。
消费品与A类风险医疗器械
强制性清真认证并不仅限于被食用或直接用于人体的产品。WHO 2026还将各种消费品和A类风险医疗器械纳入强制性合规框架，体现了对清真保障进行全面覆盖的方式。
纺织品及配饰、家庭健康用品、家庭设备和器具、伊斯兰宗教及礼拜用品、文具和办公用品，以及A类风险医疗器械。
这一广泛的产品类别包括：
- 纺织品和服装 – 使用各种材料和染料制造的面料、服装及配饰
- 宗教用品 – 礼拜毯、伊斯兰服饰以及专门用于伊斯兰礼拜的用品
- 家庭用品 – 烹饪器具、厨具和储存容器
- 办公用品 – 文具、胶粘剂以及专业工作环境中使用的材料
- A类风险医疗器械 – 低风险医疗器械和诊断设备
不同产品类别和风险分类适用不同的合规时间表和期限。准确的产品分类对于确定企业具体的监管时间表和合规要求至关重要。
2026年10月18日前的关键准备工作
了解产品所属类别只是WHO 2026合规工作的第一步。全面准备需要多个业务职能和部门协调一致地开展工作。
步骤1：产品与生产流程梳理
进行全面的运营审核，以完整识别：
- 所有原材料及其来源（主要和次要供应商）
- 生产过程中使用的加工助剂和辅助材料
- 包装材料及其来源
- 生产设施特征和设备规格
- 潜在的交叉污染点和风险区域
步骤2：供应链验证
在整个上游供应链中建立清真保障：
- 向所有材料供应商索取清真证书
- 核实供应商的合规历史和认证状态
- 实施正式的供应商变更管理程序
- 保存完整的可追溯文件
步骤3：设施与生产流程合规
确保生产环境和流程符合清真标准：
- 对设施进行隔离和污染控制审核
- 记录并标准化所有生产流程
- 确认设备和设施的卫生程序
- 更新标准操作程序（SOP），以体现清真要求
步骤4：实施清真产品保障体系（SJPH）
建立正式的文件化体系，包括：
- 指定具有明确职责的清真监督负责人
- 完整记录所有与清真相关的程序
- 建立全面的记录保存体系
- 建立内部审核流程和时间表
步骤5：跨部门协调
- 管理层 – 战略承诺与资源配置
- 清真监督负责人 – 直接监督清真合规工作
- 采购部门 – 供应商选择与验证
- 研发部门 – 配方与生产流程文件
- 生产部门 – 运营合规与SOP执行
- 质量保证/质量控制（QA/QC） – 检测和验证流程
- 仓储/物流 – 储存和分销完整性
各部门进行整合式准备，比由单一职能部门独立进行合规工作更加有效。应明确分配职责，定期召开跨部门审核会议，并确保管理层持续了解整体准备进度。
常见问题
什么是WHO 2026？为什么它对我的企业很重要？
WHO 2026（Mandatory Halal October 2026）是印度尼西亚强制性清真认证框架的扩展，自2026年10月18日起生效。清真认证要求将从食品扩展至化妆品、药品、天然药物、化学品、消费品以及A类风险医疗器械。如果您的产品属于这些类别中的任何一种，合规将成为强制要求。
WHO 2026涉及哪7类产品？
7类产品分别为：（1）食品和饮料，（2）屠宰产品与服务，（3）化妆品，（4）化学品与基因工程产品，（5）天然药物与保健补充剂，（6）原材料、添加剂和辅助材料，以及（7）消费品与A类风险医疗器械。
我是微型或小型企业（MSE），WHO 2026也适用于我吗？
是的。WHO 2026明确针对多个产品类别中的MSE企业。这意味着食品、化妆品、补充剂以及其他属于7类受影响产品的MSE生产商都必须取得清真认证。该框架也包括支持机制以及为MSE合规准备提供的延长时间安排。
如果企业错过2026年10月18日的截止日期，会发生什么？
2026年10月18日之后，尚未取得清真认证的产品必须在包装和产品信息中标明非清真声明。这可能影响市场准入，并可能限制产品进入优先销售清真认证产品的零售商和分销渠道，尤其是服务穆斯林消费者和社区的渠道。
我是原材料供应商，清真认证也适用于我吗？
是的。原材料、添加剂和加工助剂均明确包含在WHO 2026的要求中。您的清真认证对于客户实现其最终产品的合规性至关重要。如果供应商没有认证，客户也可能无法完成其产品的清真合规，因此供应商的认证状态将成为供应链中的重要要求。
清真认证流程通常需要多长时间？
时间会根据产品复杂程度和当前文件准备情况而有较大差异。简单产品可能需要2至3个月；包含多种原材料的产品可能需要4至6个月甚至更长时间。现在开始准备，可以为在10月截止日期之前完成流程留出足够时间。
什么是清真产品保障体系（SJPH）？为什么需要它？
SJPH是一套正式的文件化体系，涵盖所有与清真相关的程序、供应商验证、原材料采购、生产流程和内部审核。之所以需要SJPH，是因为清真认证并非一次性的产品检测，而是一套持续性的保障体系，用于证明整个生产系统能够持续维持清真完整性。
2026年10月18日之后，没有清真认证的产品还能销售吗？
在满足相关条件的情况下可以。非清真产品在截止日期之后仍可能继续流通，但必须在标签、包装或产品信息中明确标明非清真产品。这样的透明度可以让消费者进行选择，而清真认证产品在印度尼西亚市场中具有不同的市场定位。
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2026年10月18日正在临近。尽早准备可以避免最后阶段的运营中断，为供应链审核留出充足时间，并确保企业能够在截止日期之前完成认证。
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