在印尼销售的每一款进口化妆品，都必须先获得BPOM（印尼食品药品监督管理局）的申报号（NA，也称NIE），此外每批进口货物还可能需要BPOM签发的进口证明（SKI, Surat Keterangan Impor）。自2026年10月17日起，包括进口产品在内的化妆品还需获得BPJPH的清真认证。 对于进入印尼市场的外国品牌而言，时间安排至关重要，因为申报、清关和清真认证的时间表相互重叠。本指南将说明进口商需要准备什么，以及应按什么顺序进行。
1. 简要结论：进口化妆品需要BPOM申报
在印尼，国产和进口化妆品在上市前都必须向BPOM申报。原产国的批准并不能让产品在印尼销售。外国品牌必须通过BPOM的Notifkos平台获得有效的申报号，并须指定一家符合资格的印尼实体作为申报持有人。
2. 进口化妆品的申报责任方
申报要求适用于进口化妆品、本地生产的化妆品、代工生产的产品以及获得许可的产品。对于进口产品，申请人通常需要证明其与海外制造商存在法律关系，例如代理委任书、经公证的合同或授权书。
3. 申报流程概览
进口化妆品的一般流程如下。具体步骤因产品类型和分类而异，因此在提交前应与BPOM或法规顾问确认。
4. 进口化妆品的核心文件
常见文件清单
- 产品信息文件（PIF）：配方、INCI名称、规格、安全数据及生产工艺说明
- 授权书或经公证的协议：印尼申请人与海外制造商或品牌方之间签订
- 自由销售证明（CFS）：非东盟国家进口的化妆品必需，由原产国授权机构出具
- 海外制造商的GMP证书：证明生产设施符合良好生产规范要求
- 标签草稿：使用印尼语，与已申报的配方和宣称保持一致
- 补充文件：视产品类型和分类，按BPOM要求提供
自由销售证明及其他外国文件可能需要公证或认证（legalization）。请尽早确认这一要求，因为它可能使准备时间增加数周。
5. 每批次进口证明（SKI）
获得申报号并不意味着进口流程已经结束。每批进口化妆品都可能需要BPOM签发的进口证明，即Surat Keterangan Impor（SKI）。货物在清关前必须取得SKI。进口商应将SKI申请纳入出货计划，而不是把它视为一次性步骤。
6. 2026年10月17日起的清真认证
根据第33/2014号法律和第42/2024号政府条例，化妆品清真认证自2026年10月17日起成为强制要求。认证由BPJPH颁发，适用于进口化妆品和国产产品。清真认证与BPOM申报相互独立，因此，即便产品已有申报号，在截止日期之后仍需取得自己的清真证书。
对于进口化妆品，清真审核通常重点关注动物源或微生物源成分、酒精和溶剂，以及海外工厂的供应链。提前准备供应商声明和成分规格，将有助于缩短清真资料的准备时间。
7. 标签与上市后义务
化妆品标签通常须使用印尼语，且不得包含误导性宣称。宣称应与产品已获批准的安全性和功效信息一致。获批后，申报持有人须保存产品及分销记录，确保进口产品与已批准的配方和标签一致，监测投诉，并配合BPOM的检查。
8. 进口商实用清单
上市前
- 确定一家符合资格的印尼法人实体作为申报持有人
- 取得与海外品牌方签署的授权书或协议
- 对照BPOM和东盟要求核查所有配方成分
- 取得自由销售证明和GMP文件，并安排必要的公证认证
- 起草与已申报配方一致的印尼语标签
每批出货前
- 确认该产品的申报号仍然有效
- 及时申请SKI，确保清关顺利
- 核对出货产品与已批准的配方和标签一致
- 若出货时间已在适用截止日期之后，确认产品的清真认证状态
9. 常见问题
计划将进口化妆品引入印尼？
INSIGHTOF Consulting Indonesia为外国化妆品品牌提供BPOM申报、SKI进口文件及清真准备等服务。公司成立于2016年，已完成1,000余项BPOM及清真申报。
INSIGHTOF Consulting Indonesia
成立于2016年 | 已完成1,000余项BPOM及清真申报
