ข้อกำหนดใบรับรองฮาลาล BPOM: การลงทะเบียนผลิตภัณฑ์อาหารอินโดนีเซีย (18 ตุลาคม 2026)

ตั้งแต่วันที่ 18 ตุลาคม 2566 BPOM วางแผนที่จะกำหนดใบรับรองฮาลาลเป็นเงื่อนไขหนึ่งในการได้รับใบอนุญาตการจำหน่ายผลิตภัณฑ์อาหาร (ภายใต้เงื่อนไขของการยินยอมของผู้เกี่ยวข้อง) ประกาศนี้เกี่ยวข้องกับธุรกิจในประเทศ วิสาหกิจขนาดเล็กและกลาง และผลิตภัณฑ์อาหารที่นำเข้า สำหรับบริษัทที่กำลังลงทะเบียนหรือขายผลิตภัณฑ์อาหารในตลาดอินโดนีเซีย คำถามที่สำคัญไม่ใช่แค่การได้รับใบรับรองเท่านั้น แต่ต้องแน่ใจว่ากระบวนการฮาลาลสอดคล้องกับขั้นตอนการลงทะเบียนผลิตภัณฑ์ที่กว้างขึ้น

1. สิ่งที่เปลี่ยนแปลง: ข้อกำหนดใบรับรองฮาลาลบังคับจากวันที่ 18 ตุลาคม 2566

ประกาศนี้เป็นส่วนหนึ่งของกรอบการรับรองฮาลาลบังคับที่กว้างขึ้นของอินโดนีเซีย สำหรับบริษัทผลิตอาหาร การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญคือการรับรองฮาลาลคาดว่าจะเชื่อมโยงโดยตรงกับกระบวนการใบอนุญาตอาหาร BPOM ตั้งแต่วันที่ 18 ตุลาคม 2566

จากประกาศของ MUI การเปลี่ยนแปลงที่วางแผนไว้หมายถึง:

• ความครอบคลุมผลิตภัณฑ์อาหารแปรรูปที่ครอบคลุม: ประกาศระบุว่านโยบายนี้ใช้กับผลิตภัณฑ์อาหารแปรรูป รวมถึงผลิตภัณฑ์ในประเทศ ผลิตภัณฑ์วิสาหกิจขนาดเล็กและกลาง และผลิตภัณฑ์อาหารที่นำเข้า
• ผลิตภัณฑ์ในประเทศและนำเข้าทั้งคู่ได้รับผลกระทบ: บริษัทต้องประเมินสถานะความเตรียมพร้อมด้านฮาลาลก่อนที่จะส่งหรือขยายใบอนุญาตอาหาร

2. เหตุใดข้อกำหนดใบรับรองฮาลาลจึงสำคัญ

พื้นฐานทางกฎหมาย

รายงาน MUI เชื่อมโยงข้อกำหนดที่วางแผนไว้กับกรอบการรับประกันฮาลาลของรัฐบาล:

• ประกาศกำหนดกฎพระราชกฤษฎีกา (PP) ที่ 42/2021 เรื่องการจัดการการรับประกันผลิตภัณฑ์ฮาลาล — การสร้างกรอบข้อมูลข่าวสารแห่งชาติ
• การสัญญาของ BPOM ที่จะประสานกระบวนการอนุญาตอาหารกับการใช้งานฮาลาลบังคับแบบกว้าง ๆ ของอินโดนีเซีย

เหตุผลด้านนโยบาย

ตามคำกล่าวของเอลิน เฮลินา: “การลงทะเบียนคือประตูที่สำคัญที่สุด เพราะการออกใบอนุญาตการจำหน่ายอาหารเป็นกุญแจสำคัญว่าผลิตภัณฑ์อาหารสามารถหมุนเวียนไปยังตลาดหรือไม่ ในความสอดคล้องกับฟตวาของ MUI แล้ว เมื่อได้รับการยินยอมจากผู้เกี่ยวข้องแล้ว ตั้งแต่วันที่ 18 ตุลาคม เป็นต้นไป การมีใบรับรองฮาลาลจะกลายเป็นเงื่อนไขในการได้รับใบอนุญาตผลิตภัณฑ์อาหารจาก BPOM”

จากมุมมองการเข้าสู่ตลาด บริษัทต้องถือว่าสิ่งเหล่านี้เป็นข้อกำหนดที่เสริมเติมแต่ไม่ใช่ตัวแทน:

1. การประเมินความปลอดภัยอาหารและการควบคุมตามข้อบังคับของ BPOM
2. การรับประกันฮาลาล ที่ครอบคลุมวัตถุดิบที่เกี่ยวข้องและกระบวนการผลิต

3. ใครที่ได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลง

หมวดหมู่ผลิตภัณฑ์ที่ได้รับผลกระทบโดยเฉพาะ

ข้อยกเว้น: อาหารสด/ที่ไม่ผ่านการแปรรูป

อาหารสด/ที่ไม่ผ่านการแปรรูป (ผักสด ผลไม้ เมล็ดธัญพืช เนื้อหนังที่ขายดังเดิม) ไม่อยู่ภายใต้ใบอนุญาตผลิตภัณฑ์อาหาร BPOM จึงไม่รวมอยู่ในข้อกำหนดนี้ กฎนี้ใช้เฉพาะกับอาหารแปรรูปที่ต้องมีการลงทะเบียน BPOM

4. ผลกระทบต่อวิสาหกิจขนาดเล็กและกลางและผู้นำเข้า

ความท้าทายหลักสำหรับวิสาหกิจขนาดเล็กและกลาง

• ภาระต้นทุน: ต้นทุนการรับรองแตกต่างกันไปตามผลิตภัณฑ์ ขนาดธุรกิจ เส้นทางการรับรอง และขอบเขต ตรวจสอบค่าธรรมเนียมที่ใช้ได้กับหน่วยงานการรับรองที่เกี่ยวข้อง
• ความกดดันทางเวลา: วิสาหกิจขนาดเล็กและกลางอาจไม่ได้เตรียมเอกสารฮาลาล กระบวนการรับรองต้องมีขั้นตอนการเตรียม การตรวจสอบเอกสาร และการตรวจสอบ
• ช่องว่างเอกสาร: วิสาหกิจขนาดเล็กและกลางจำนวนมากขาดรายชื่อผู้จัดจำหน่ายอย่างเป็นทางการ ใบรับรองวัตถุดิบ หรือบันทึกการผลิตที่จำเป็นสำหรับการตรวจสอบฮาลาล
• การปฏิบัติตามข้อกำหนดของสิ่งก่อสร้าง: สิ่งก่อสร้างของวิสาหกิจขนาดเล็กและกลางบางแห่งอาจต้องอัปเกรดเพื่อตรงตามมาตรฐานการผลิตฮาลาล (เช่น แคปซูลไม่มีเจลาติน ไม่มีวัตถุดิบเนื้อหมู)

การดำเนินการที่แนะนำสำหรับวิสาหกิจขนาดเล็กและกลาง

1. เริ่มทันที: ติดต่อช่องทางการรับรองฮาลาลที่เกี่ยวข้องโดยเร็วที่สุด
2. ดำเนินการตรวจสอบตัวเอง: ตรวจสอบสถานะฮาลาลของวัตถุดิบและผู้จัดจำหน่ายทั้งหมด
3. รวบรวมเอกสาร: รวบรวมใบรับรองผู้จัดจำหน่าย บันทึกการผลิต โครงร่างสิ่งก่อสร้าง บันทึกการฝึกอบรมพนักงาน
4. ดำเนินการแบบขนาน: ประสานการเตรียมการลงทะเบียน BPOM กับการรับรองฮาลาล เพื่อให้แน่ใจว่ากระบวนการทั้งสองไม่สร้างความล่าช้า
5. ขอความช่วยเหลือ: โครงการรัฐบาลและสมาคมอุตสาหกรรมมีการรับรองฮาลาลอุตสาหกรรมสำหรับวิสาหกิจขนาดเล็กและกลาง

5. สิ่งที่ธุรกิจควรพิจารณาในส่วนต่างๆ ของห่วงโซ่อุปทาน

BPOM เน้นว่าการรับประกันฮาลาลต้องมี “การประสานงานจากน้ำเชี้า ลงมาถึงปลายน้ำ” — จากการจัดหาวัตถุดิบจนถึงค้นหาปลีก สิ่งต่อไปนี้ต้องได้รับการตรวจสอบ:

A. การสิทธิ์ของสิ่งก่อสร้างการผลิต (CPPOB / CPOTB)

ก่อนการลงทะเบียนผลิตภัณฑ์ สิ่งก่อสร้างการผลิตต้องมีใบอนุญาตการผลิต BPOM ที่ถูกต้องซึ่งต้องสอดคล้องกับข้อกำหนดฮาลาล:

• CPPOB (วิธีปฏิบัติที่ดีในการผลิตอาหาร): วิธีปฏิบัติที่ดีในการผลิตสำหรับอาหารแบบดั้งเดิม
• CPOTB (วิธีปฏิบัติที่ดีในการผลิตยาสมุนไพร): วิธีปฏิบัติที่ดีในการผลิตสำหรับยาสมุนไพร
• การปรับปรุงฮาลาล: สิ่งก่อสร้างต้องตรงตามมาตรฐานการรับประกันฮาลาล (การควบคุมการรับประกันฮาลาลที่เหมาะสม กระบวนการเอกสาร การป้องกันการปนเปื้อน)

B. การตรวจสอบวัตถุดิบและส่วนประกอบ

ส่วนประกอบทั้งหมดต้องมีสถานะฮาลาลที่ได้รับการบันทึก:

• เจลาติน: อาจกลายเป็นปัญหาที่สำคัญ เจลาตินในแคปซูล วัสดุเหนียว ลูกอม ต้องมาจากผู้จัดจำหน่ายที่มีใบรับรองฮาลาล (โดยทั่วไปคือวัว ไม่ใช่หมู) ส่วนประกอบที่มาจากแหล่งที่ไม่ใช่ฮาลาลอาจส่งผลต่อคุณสมบัติฮาลาลและต้องได้รับการตรวจสอบอย่างรวดเร็ว
• ส่วนประกอบที่มาจากสัตว์: เนื้อหนัง ปลา ผลิตภัณฑ์นม ป้ายกระดูก คอลลาเจน — ต้องมาจากสัตว์ที่ถูกสับประหนึ่งแบบฮาลาลหรือผู้จัดจำหน่ายที่มีใบรับรองฮาลาล
• สารเติมแต่งและสารเพิ่มเติมในการผลิต: อิมัลซิไฟเออร์ สีย้อม วัสดุสารรักษาเสบียง เอนไซม์ — ต้องมีใบรับรองฮาลาลและไม่ได้มาจากแหล่งที่ไม่ใช่ฮาลาล
• ส่วนประกอบที่นำเข้า: ต้องรวมใบรับรองฮาลาลของประเทศต้นทาง หรือเอกสารอื่นที่ได้รับการยอมรับจากกระบวนการรับรองฮาลาล

C. กระบวนการผลิตและพนักงาน

• เอกสารกระบวนการ: ขั้นตอนการผลิตโดยละเอียด บันทึกชุด การทดสอบควบคุมคุณภาพ
• การฝึกอบรมพนักงาน: พนักงานต้องได้รับการฝึกอบรมในหลักการผลิตฮาลาลและการปฏิบัติตาม CPOTB/CPPOB
• ความสะอาดและสุขอนามัย: ขั้นตอนต้องป้องกันการปนเปื้อนไขว้กับวัสดุที่ไม่ใช่ฮาลาล
• การติดตามรายการเลือก: การติดตามสมบูรณ์จากวัตถุดิบถึงผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป

D. เอกสารการนำเข้า (SKI / ใบอนุญาตการนำเข้า)

สำหรับผลิตภัณฑ์หรือส่วนประกอบที่นำเข้า การปฏิบัติตามข้อกำหนดควรเริ่มต้นที่จุดเข้า:

• ใบอนุญาตการนำเข้า (SKI): ต้องอ้างอิงสถานะการรับรองฮาลาล
• ใบรับรองที่มาของผลิตภัณฑ์: การรับรองฮาลาลของประเทศต้นทางหรือการยอมรับระหว่างประเทศ
• เอกสารระดับส่วนประกอบ: ส่วนประกอบแต่ละชิ้นต้องสามารถติดตามไปยังแหล่งฮาลาล

E. การติดตามหลังการปล่อยสินค้า

BPOM ติดตามผลิตภัณฑ์อย่างต่อเนื่องหลังการให้ใบอนุญาตเพื่อให้แน่ใจว่าปฏิบัติตามข้อกำหนด:

• การสุ่มตัวอย่างผลิตภัณฑ์: BPOM อาจทดสอบผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปสำหรับการเปลี่ยนแปลงส่วนประกอบ
• การตรวจสอบสิ่งก่อสร้าง: การตรวจสอบแบบไม่ประกาศก่อนเพื่อยืนยันวิธีปฏิบัติการผลิตฮาลาล
• รายงานเหตุการณ์: ส่วนเบี่ยงเบนใด ๆ จากสถานะฮาลาลต้องรายงานให้ BPOM และผู้รับรองฮาลาล

6. วิธีการวางแผนการลงทะเบียนและกระบวนการฮาลาล

ประกาศของ BPOM เน้นว่าข้อกำหนดฮาลาลไม่ควรถูกมองว่าเป็นงานบริหารแยกต่างหาก ความสำคัญของสาระคือการประสานกระบวนการลงทะเบียนผลิตภัณฑ์ เอกสารฮาลาล การเตรียมการของสิ่งก่อสร้าง และเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการนำเข้าตั้งแต่เริ่มต้น

การดำเนินการที่แนะนำ: ดำเนินการลำไสแบบขนาน

7. เอกสารที่ต้องเตรียม

สำหรับการลงทะเบียนผลิตภัณฑ์ BPOM

สำหรับการรับรองฮาลาล (BPJPH / LPPOM MUI)

8. คำถามที่พบบ่อย

9. รายการตรวจสอบการเตรียมการจริง

หลังวันที่ 18 ตุลาคม 2566

สำหรับธุรกิจ สาระกลับไปยังชัดเจน:

• การลงทะเบียนอาหารใหม่: ตรวจสอบสถานะความเตรียมพร้อมด้านฮาลาลก่อนที่ขั้นตอนการให้ใบอนุญาตจะถึงข้อกำหนดการส่งขั้นสุดท้าย
• ผลิตภัณฑ์ที่มีอยู่: ติดตามกลไกการเปลี่ยนแปลงอย่างเป็นทางการ อย่าสมมติว่าสถานะการลงทะเบียนปัจจุบันตรงตามข้อกำหนดในอนาคตโดยอัตโนมัติ
• ผลิตภัณฑ์ที่นำเข้า: ตรวจสอบเอกสารฮาลาลพร้อมกับข้อกำหนด SKI และการนำเข้าอื่น ๆ
• ห่วงโซ่อุปทาน: ตรวจสอบส่วนประกอบ ผู้จัดจำหน่าย การควบคุมการผลิต การติดตามรายการเลือก ไม่ใช่เพียงแค่ใบรับรองขั้นสุดท้าย