인도네시아, 음료 당류·나트륨·지방 표시 영양등급(Nutri-Level) 라벨 도입

인도네시아 보건부가 즉석 음용 음료(ready-to-drink beverage)를 대상으로 한 새로운 전면 표시 라벨링 제도를 도입했습니다. 제301/MENKES/HK.01.07/2026호 결정(Keputusan)에 따라, 즉석 음료를 생산하거나 유통하는 사업자는 이제 “영양등급(Nutri-Level)”을 표시할 수 있습니다. 이는 음료에 함유된 당류, 나트륨(소금), 포화지방 수준을 한눈에 알 수 있도록 A부터 D까지의 등급으로 단순화한 표시 체계입니다.

보건부 장관은 2026년 4월 14일 자카르타에서 이 결정을 서명했습니다. 이 글에서는 이번 결정이 다루는 범위, 등급 산정 방식, 그리고 이 라벨링 제도가 의무화 단계로 나아가는 과정에서 음료 사업자가 알아야 할 사항을 정리했습니다.

1. 들어가며

당류, 나트륨, 지방의 과다 섭취는 비만, 고혈압, 심혈관 질환, 뇌졸중, 제2형 당뇨병 등 비전염성 질환의 주요 원인으로 잘 알려져 있습니다. 보건부는 바로 이 문제를 이번 결정의 배경으로 제시하며, 소비자가 음료를 빠르고 시각적으로 비교하여 더 건강한 선택을 할 수 있도록 돕겠다는 취지를 밝혔습니다.

소비자가 직접 영양성분표를 해석해야 하는 방식 대신, 영양등급 제도는 당류·나트륨·포화지방 함량을 하나의 색상 코드가 적용된 등급 문자로 압축하여 보여줍니다. 이는 이미 여러 국가에서 시행 중인 영양 라벨링 제도와 유사한 취지를 갖고 있습니다.

2. 이번 결정이 요구하는 내용

이 결정은 즉석 음료를 생산 및/또는 유통하는 사업자가 영양·건강 정보를 영양등급 형식으로 표시할 수 있도록 허용합니다. 이 정보는 사업자가 소비자에게 제품을 소개하는 모든 “정보 매체”에 반영되어야 하며, 메뉴판, 소매 포장재, 브로슈어, 배너, 전단지, 리플릿은 물론 상업용 주문 앱 내 메뉴까지 포함됩니다.

영양등급 자체는 기업이 자체적으로 신고한 당류·나트륨·포화지방 함량을 기준으로 산정되지만, 이 신고 내용은 정부 지정 검사기관 또는 그 밖의 공인 검사기관의 시험 결과로 뒷받침되어야 합니다. 즉, 자체 신고라고 해서 자체 검증만으로 끝나는 것이 아니라, 근거 데이터가 검증을 통과해야 합니다.

3. 법적 근거

이 결정은 2026년 제3호 질병관리에 관한 보건부 장관령 제38조 제5항을 이행하기 위해 제정되었습니다. 해당 규정은 인도네시아 식품·보건 정책 전반을 아우르는 더 넓은 법체계 안에 위치합니다.

4. 현재 적용 대상 — 우선 적용 범위

이 결정은 즉석 가공식품(음료 형태)을 생산 및/또는 유통하는 사업자를 대상으로 하며, 기존 사업 분류 규정에 따른 대규모 사업자부터 우선 적용됩니다. 소규모 음료 사업자가 이 제도를 자발적으로 활용하는 것은 제한되지 않지만, 초기 시행 단계는 대규모 사업자를 중심으로 이루어집니다.

5. 영양등급(Nutri-Level) 산정 방식

영양등급은 음료 100밀리리터 기준으로, 당류 함량·나트륨(소금 환산)·포화지방 세 가지 요소를 바탕으로 산정됩니다. 표시되는 등급은 세 요소 중 가장 불리한(가장 높은) 구간에 해당하는 등급으로 결정됩니다.

사업자는 유당(락토스)을 제외한 모든 단당류와 이당류를 합산하여 당류 함량을 계산합니다. 영양성분표가 “100ml 기준”이 아니라 “1회 제공량 기준”으로 표기된 경우, 사업자는 이를 환산해야 합니다. 예를 들어 250ml당 총당류 19g, 락토스 4g으로 표기된 음료라면, 해당 당류는 250ml당 15g으로 환산되고, 이를 100ml 기준으로 스케일링하면 6g이 되어 그에 해당하는 구간에 배치됩니다.

6. 4단계 등급, 자세히 알아보기

영양등급 제도는 각각 문자와 색상으로 표시되는 4단계 등급을 사용합니다.

A등급은 당류·나트륨·지방 함량이 가장 낮은 수준을 나타내며, 등급이 올라갈수록 함량이 점차 높아져 D등급이 가장 높은 함량을 의미합니다. 당류·나트륨·지방을 자연적으로 전혀 함유하지 않은 음료는 영양등급 표시 자체가 면제됩니다.

7. 등급별 감미료 사용 규정

이 결정은 당류 함량만 규율하는 것이 아니라, 각 등급별로 사용 가능한 감미료 종류도 제한합니다.

• A등급 — 직접 첨가는 물론 다른 원재료를 통한 이월 유입을 포함하여 천연·인공을 막론하고 어떠한 첨가 감미료도 사용할 수 없음
• B등급 — 천연 감미료만 사용 가능
• C등급 및 D등급 — 천연 감미료, 인공 감미료, 또는 두 가지를 혼합하여 사용 가능

8. 라벨 표시 위치

영양등급 정보는 A, B, C, D 문자를 전체 표기 형식으로 작성해야 하며, 해당 제품이 속한 등급 문자를 시각적으로 강조해야 합니다. 등급 문자와 함께, 당류·나트륨·지방 중 함량이 가장 높은 영양소의 구체적인 비율(%)도 함께 표기해야 합니다.

• 1가독성: 영양등급 표시는 어디에 표기되든 명확하게 읽을 수 있어야 합니다.
• 2간섭 금지: 브랜드명과 겹치거나 접촉해서는 안 되며, 라벨상 필요한 다른 정보를 가려서도 안 됩니다.
• 3비율 표기 의무: 라벨에는 항상 함량이 가장 높은 영양소의 비율(%) 수치가 함께 표시되어야 합니다.
• 4레이아웃 선택: 핵심 정보가 온전히 유지되는 한, 사업자는 가로형, 세로형, 또는 단순화된 아이콘형 중에서 선택하여 사용할 수 있습니다.

9. 디자인 기준: 폰트, 색상, 레이아웃

이 결정은 정확한 서체와 색상 기준을 명시하고 있어, 창의적으로 해석할 여지가 거의 없습니다.

• 서체 — “NUTRI-LEVEL” 문구는 Arial Black, 당류·나트륨·지방 함량 비율 수치는 Arial Bold 사용
• A등급 — 진한 녹색, CMYK 100C 25M 100Y 0K
• B등급 — 연한 녹색, CMYK 55C 0M 100Y 0K
• C등급 — 노란색, CMYK 0C 30M 90Y 0K
• D등급 — 빨간색, CMYK 20C 100M 100Y 10K
• 보조 색상 — 검정(CMYK 0C 0M 0Y 100K) 및 흰색(CMYK 0C 0M 0Y 0K)

이 결정의 공식 부속서에는 가로형·세로형 레이아웃 템플릿과, 컵 낱개 라벨처럼 공간이 제한된 포장에 유용한 단순화된 아이콘형(등급 문자 하나와 해당 비율을 함께 표시하는 형태)이 함께 포함되어 있습니다.

10. 실제 의무화 시점은 언제인가

여기서 중요하게 짚고 넘어갈 부분이 있습니다. 이 결정 자체는 2026년 4월 14일 서명과 동시에 즉시 발효되었지만, 그렇다고 해서 영양등급 라벨링이 지금 당장 의무화된 것은 아닙니다. 결정문 자체 조항에 따르면, 정부가 별도로 식품 내 당류·나트륨·지방의 최대 허용 함량을 규정하는 기준 규정을 제정한 시점으로부터 2년 후에야 의무 준수가 시작되며, 해당 기준 규정은 이 결정이 서명된 시점 기준 아직 제정되지 않았습니다.

11. 음료 사업자에게 갖는 의미

의무 시행이 별도 규정 제정을 기다리고 있는 상황이라 하더라도, 대규모 음료 사업자에게는 지금부터 미리 준비해야 할 실질적인 전략적 이유가 있습니다. 정부와 지방 당국은 이미 이 결정에 따라 자발적 채택을 적극 장려하도록 방향이 설정되어 있으며, 먼저 움직이는 사업자일수록 의무화 이전에 제품 배합을 시험하고, 포장을 재설계하며, 실험실 데이터를 검증할 시간을 더 확보할 수 있습니다.

시장 포지셔닝 측면에서도 의미가 있습니다. 인도네시아 소비자의 건강에 대한 관심이 높아지면서, A등급이나 B등급 표시는 단순한 규정 준수를 넘어 실질적인 마케팅 포인트로 작용할 수 있습니다. 이는 다른 시장에서 “저당” 또는 “저염” 표시가 이미 상당한 마케팅 효과를 갖는 것과 같은 맥락입니다.

12. 마무리

제301/MENKES/HK.01.07/2026호 결정은 인도네시아 소비자가 즉석 음용 음료의 당류·나트륨·지방 함량을 한눈에 평가할 수 있는 표준화된 체계를 도입합니다. 현재는 대규모 음료 사업자를 대상으로 자발적 채택 방식으로 적용되며, 별도의 당류·나트륨·지방 기준 규정이 발효된 시점으로부터 2년 후 의무화가 시작됩니다.

음료 업계, 특히 이미 적용 대상에 포함되는 대형 사업자는 이를 지금부터 준비해야 할 새로운 기준으로 받아들여야 합니다. 공인 검사기관을 통한 영양성분 데이터 검증, 규정에 부합하는 라벨 디자인 구축, 그리고 의무화 시계를 작동시킬 기준 규정의 제정 여부를 지속적으로 모니터링하시기 바랍니다.

자주 묻는 질문 FAQ